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鄉(xiāng)村振興專題研究

時(shí)間：2018-09-06 瀏覽量： 分享到：

一、提出背景

    黨的十九大作出的重大決策部署，由習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中正式提出。這是在中國(guó)步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要?dú)v史階段背景下，提出的重大戰(zhàn)略。

二、政策解讀

1.  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

2.  目標(biāo)任務(wù)

3.  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十大戰(zhàn)略舉措

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六個(gè)新思維
1.  從“農(nóng)村”到“鄉(xiāng)村”的系統(tǒng)發(fā)展思維
       農(nóng)村是專門(mén)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè))為主的經(jīng)濟(jì)單元，鄉(xiāng)村是一個(gè)攜帶著中華民族五千年文明基因，且集生活與生產(chǎn)、社會(huì)與文化、歷史與政治多元要素為一體的人類文明體。著眼于中國(guó)鄉(xiāng)村的整體振興，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的系統(tǒng)性發(fā)展振興，絕非單純追求單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。

2.  從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)融合”的城鄉(xiāng)等值互補(bǔ)思維
     城鄉(xiāng)“融合”，就是建立在城市與鄉(xiāng)村價(jià)值等值、功能互補(bǔ)基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)關(guān)系。城鄉(xiāng)各自發(fā)揮其不可替代的功能，推動(dòng)各種要素資源高質(zhì)量雙向流動(dòng)的城鄉(xiāng)互補(bǔ)共贏、共生發(fā)展的新模式。
3.  為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正名的“小而美”“小而優(yōu)”新思維
      小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大障礙。中國(guó)大量的丘陵山地，決定了中國(guó)不能搞美國(guó)式的大規(guī)模農(nóng)業(yè)。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)的功能定位也決定了農(nóng)業(yè)必須走有利于提高土地利用率的小農(nóng)主導(dǎo)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效鏈接，才是中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的出路之所在。
4.  探索鄉(xiāng)村“三位一體”治理的熟人社會(huì)思維
      中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)所特有的熟人關(guān)系社會(huì)，走出了一條符合我國(guó)傳統(tǒng)文化和治理實(shí)踐需要的德治主導(dǎo)式推舉制度之路。
5.  鄉(xiāng)村集體發(fā)展之路的互助合作思維
      以仁愛(ài)為核心價(jià)值的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合模式的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
6.  懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的親情思維
     親情思維是打開(kāi)鄉(xiāng)村振興的第一道門(mén)。源于血緣關(guān)系及熟人社會(huì)的鄉(xiāng)村，本身就是一個(gè)以親情關(guān)系為維系紐帶的鄉(xiāng)村。
四、鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑
1.  “五個(gè)激活”的驅(qū)動(dòng)路徑
      1）激活市場(chǎng)就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興；
      2）激活主體就是要激活鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)營(yíng)主體；
      3）激活要素就是要激活土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)這些基本生產(chǎn)要素；
      4）激活政策實(shí)質(zhì)上仍要通過(guò)激活政府的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)；
      5）激活組織既與主體有關(guān)，又與制度有關(guān)。
2.  五位一體”的協(xié)同路徑
      1）“農(nóng)民主體”就是讓廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者；
      2）“政府主導(dǎo)”是指政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)主要發(fā)揮制導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；
      3）“企業(yè)引領(lǐng)”是指各類企業(yè)，尤其是涉農(nóng)類企業(yè)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)的作用；
      4）“科技支撐”就是要在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的力量；
      5）“社會(huì)參與”是鄉(xiāng)村振興的重要力量和關(guān)鍵。
3.  五對(duì)關(guān)系”的把控路徑
      1）把控鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系；
      2）把控政府與市場(chǎng)的關(guān)系；
      3）把控人口與流動(dòng)的關(guān)系；
      4）把控表象與內(nèi)涵的關(guān)系；
      5）把控短期與長(zhǎng)期的關(guān)系。 
五、鄉(xiāng)村振興的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵點(diǎn)
1.  精準(zhǔn)選定產(chǎn)業(yè)方向，真正做到一村一品。
      高科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、康養(yǎng)、文化藝術(shù)等，每一個(gè)鄉(xiāng)村都有其側(cè)重的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，這是鄉(xiāng)村振興最重要的基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，莫談?wù)衽d。產(chǎn)業(yè)的選擇就是在于八個(gè)字：因地制宜，比較優(yōu)勢(shì)。
2.  IP資源塑造，做足旅游體驗(yàn)。
      即通過(guò)保留鄉(xiāng)村原有的生態(tài)自然環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再造和保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)包括農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、親子牧場(chǎng)、科普農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民俗、手工作坊、非遺文化等，這些體驗(yàn)活動(dòng)的良性開(kāi)發(fā)利用能極大的滿足旅游客群的鄉(xiāng)野旅游的情感訴求，提高鄉(xiāng)村旅游口碑。
3.  場(chǎng)景的鄉(xiāng)土化和文化的振興與重塑。
      鄉(xiāng)村場(chǎng)景包括鄉(xiāng)村保留的古樹(shù)、古橋、古宅、石磨、山脈、籬笆等生態(tài)景觀，以及鄉(xiāng)民的衣著風(fēng)格、民間習(xí)俗、耕種方式、民族表演等行為模式。在古樸的表皮下，引進(jìn)新興的文創(chuàng)、餐飲和民宿業(yè)態(tài)。通過(guò)全新的設(shè)計(jì)、科技、文化手段，展示鄉(xiāng)村文化，這點(diǎn)至關(guān)重要。
4.  構(gòu)建合理的商業(yè)模型。
      民宿的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目門(mén)票的收取、餐飲業(yè)的配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，這些都是鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)的盈利點(diǎn)。合理設(shè)計(jì)投資模式，將政府資金、社會(huì)資本合理結(jié)合，形成短中長(zhǎng)期的資本進(jìn)入和退出策略，這是鄉(xiāng)村振興的根本途徑。