國家級(jí)田園綜合體的十大開發(fā)模式(農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合)

01、特色原理

差異化是形成城市品牌的重要戰(zhàn)略，可以使城市的建設(shè)及發(fā)展與競爭城市有明顯的區(qū)別，并形成與眾不同的特點(diǎn)。要達(dá)到這一目的，需要在小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，認(rèn)清城市品牌的核心價(jià)值并采取相應(yīng)的策略。

產(chǎn)品差異化的過程應(yīng)當(dāng)明確市場概況，了解消費(fèi)者所需，有針對(duì)性的進(jìn)行差異化運(yùn)作，離開了消費(fèi)者需求，單就追求差異化而進(jìn)行構(gòu)建，是沒有任何意義的。城鎮(zhèn)打造差異化的途徑主要有：產(chǎn)品差異化、營銷差異化、服務(wù)差異化、主題差異化等，通過差異化構(gòu)建，吸引具有特殊興趣愛好的居民。

“特色”做好了，可以“你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我奇，你奇我創(chuàng)，你創(chuàng)我新”。

02、人本原理

堅(jiān)持人本原理，可以使城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。一座以人為本的城市首先能夠吸引人們過來入住，入住之后能夠長久留住居民。人反過來能對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

安撫好居民是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展的根基。人是流動(dòng)的文化，填充著城市，使城市變得有故事、有細(xì)節(jié)、有韻味。自上而下的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，可以搭建一座城市，但城市的底蘊(yùn)與基調(diào)是生活在這座城市里的人填充的。評(píng)價(jià)一座城市的最終及最高標(biāo)準(zhǔn)是人居的精神面貌和幸福感，是這座城市是否能留住人。

我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中不斷思考和進(jìn)步，并提出了以人為核心的城鎮(zhèn)化之路。堅(jiān)持以人為核心，就必須在各個(gè)方面考慮人居性的問題，人居環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)都要以人為本，應(yīng)充分考慮本地居民、外來人口的人口比例、文化教育水平、就業(yè)狀況、收入水平、民俗風(fēng)情、宗教信仰等等因素，進(jìn)行城鎮(zhèn)居民的生存和生活環(huán)境的評(píng)估，為新型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃作出重要依據(jù)。

03、主題原理

我國有2萬左右小城鎮(zhèn)，要形成自身的特色、突出重圍，必須根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的特點(diǎn)，挖掘出適合其發(fā)展的主題。并圍繞這個(gè)主題進(jìn)行宣傳推廣、項(xiàng)目打造、設(shè)計(jì)產(chǎn)品等。

“主題，主題，除了主題還是主題”，特色小鎮(zhèn)要小而特，聚而美。圍繞“核心主題”是特色小鎮(zhèn)的不二法門，主題一旦確定以后要持之以恒，在“主題”指導(dǎo)下展開系列建設(shè)。

04、產(chǎn)城原理

小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化，就是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，為小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，從而提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全產(chǎn)業(yè)類型、完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，提高小城鎮(zhèn)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

無論是打造美麗的城鎮(zhèn)，還是美麗的鄉(xiāng)村，不管是事件營銷還是節(jié)慶活動(dòng)，也不管是形象廣告還是品牌推廣，我們都必須圍繞產(chǎn)業(yè)來做。然而，現(xiàn)實(shí)中的許多廣告、許多項(xiàng)目、許多文化、卻成了某些政府的“形象工程”。形象，應(yīng)該有特別是重大景區(qū)代表的地區(qū)、城市越大、形象越重要，形象也是生產(chǎn)力，專門的形象推廣有時(shí)也可以不與“產(chǎn)業(yè)掛鉤”。

05、社區(qū)原理

目前我國農(nóng)村大約有2億富余勞動(dòng)力，有50萬人口以上的大城市70多個(gè)，安排這樣龐大的富余勞動(dòng)力難度很大。發(fā)展新型小城鎮(zhèn)，讓富裕起來的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠經(jīng)商，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)空間，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突破口。

新型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展，要考慮多方面的因素，尤其要從利益相關(guān)者的角度出發(fā)，滿足各層次的需求，實(shí)現(xiàn)整體滿意，并達(dá)到最大程度的滿意性。

06、文景建設(shè)原理

物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城市化，有利于居民的素質(zhì)提高。新型小城鎮(zhèn)建設(shè)具有健全的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對(duì)農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識(shí)向農(nóng)村擴(kuò)散，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；完善城市化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。

建筑必須有特色有風(fēng)格，景觀是文化和產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)和生活融合的表現(xiàn)形式。在建筑風(fēng)格、建筑材質(zhì)、裝飾設(shè)計(jì)等方面都具有非常高的辨識(shí)度，豐富的色彩，鮮明的個(gè)性形成了小城鎮(zhèn)濃厚的情感色彩，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的硬件。

07、運(yùn)營原理

運(yùn)營就是基于產(chǎn)品，以最低的預(yù)算、最優(yōu)的路徑、最高效的執(zhí)行、最有效的手段吸引大批忠實(shí)用戶，建立產(chǎn)品在市場上的競爭壁壘，并最終取得產(chǎn)品市場成功的過程。一切能夠幫助產(chǎn)品進(jìn)行推廣、促進(jìn)用戶使用、提高用戶認(rèn)知的手段都是運(yùn)營。根據(jù)產(chǎn)品類型的不同，運(yùn)營的方式也不盡相同，但核心的目的只有一個(gè)：讓產(chǎn)品活的更好、更久。

所謂“活的更好”，是通過推廣、教育、活動(dòng)等一系列手段讓產(chǎn)品的各項(xiàng)數(shù)據(jù)獲得提升；而所謂“活的更久”，是通過數(shù)據(jù)分析和用戶行為研究讓產(chǎn)品的功能不斷完善、易用性不斷提升，從而獲得更長的產(chǎn)品生命周期。運(yùn)營一方面去推廣產(chǎn)品、促進(jìn)用戶使用，另一方面，利用反饋使產(chǎn)品更加完善。

08、創(chuàng)意原理

在新型小城鎮(zhèn)中，創(chuàng)意體現(xiàn)在城鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)方面，從城鎮(zhèn)的整體開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、到企業(yè)運(yùn)營、項(xiàng)目開發(fā)、居民生活方式等多層面，體現(xiàn)了新型小城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。

文化、建筑、交通、項(xiàng)目、民俗、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、原居民、新游客、吃住行、游購?qiáng)?、產(chǎn)養(yǎng)學(xué)、投入產(chǎn)出……這一切如何來實(shí)現(xiàn)呢？如何來表達(dá)呢？

創(chuàng)意是策劃的靈魂，市場是項(xiàng)目生命的根本，沒有創(chuàng)意該槍斃，沒有策劃決不上馬！沒有好的商業(yè)模式?jīng)Q不能亂投瞎投。好的旅游小鎮(zhèn)應(yīng)該做到：城鎮(zhèn)本身是一個(gè)大景觀，大景觀里套中景觀，中景觀下套小景觀，每個(gè)景觀有文化，每段文化有故事。人人是導(dǎo)游，事事有創(chuàng)意。

09、智慧原理

智慧化的城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。

運(yùn)用新信息、新技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭力。

10、系統(tǒng)工程原理

在新型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展過程中，融入文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、生活等多方面的聯(lián)動(dòng)性特征，不僅能提升小城鎮(zhèn)的吸引力，還能增加小城鎮(zhèn)的活力與發(fā)展動(dòng)力。

新型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展應(yīng)符合自身的資源、文化、工業(yè)、商業(yè)、人口等特點(diǎn)，并與城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向契合，具備城鎮(zhèn)各方面持續(xù)發(fā)展、品牌建設(shè)的可行性。

立足資源和環(huán)境的承載力，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)土地集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

11、資本原理

新型小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中需要資本的驅(qū)動(dòng)，城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的主要矛盾，對(duì)于特色小鎮(zhèn)，國家給予財(cái)政支持，金融模式較多。

1、基金

（1）、產(chǎn)業(yè)投資基金

（2）、政府引導(dǎo)基金

（3）、城市發(fā)展基金

（4）、PPP基金

2、資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

3、收益信托

收益信托類似于股票的融資模式，由信托公司接受委托人的委托，向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，統(tǒng)一投資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。

4、融資租賃

融資租賃（Financial Leasing）又稱設(shè)備租賃、現(xiàn)代租賃，是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。融資租賃集金融、貿(mào)易、服務(wù)于一體，具有獨(dú)特的金融功能，是國際上僅次于銀行信貸的第二大融資方式。

5、債券

根據(jù)現(xiàn)行債券規(guī)則，滿足發(fā)行條件的項(xiàng)目公司可以在銀行間交易市場發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

6、PPP融資模式

PPP模式從緩解地方政府債務(wù)角度出發(fā)，具有強(qiáng)融資屬性。在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會(huì)資本簽署PPP合作協(xié)議，按出資比例組建SPV，并制定公司章程，政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營一體化服務(wù)方案，特色小鎮(zhèn)建成后，通過政府購買一體化服務(wù)的方式移交政府，社會(huì)資本退出。

12、歷史生長原理

中國具有悠久的歷史，大部分小城鎮(zhèn)也都有當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史遺存和特色，悠久的、特色的人文歷史既可以提升小城鎮(zhèn)的底蘊(yùn)，又可以帶動(dòng)相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，要尊重人文歷史的自然性，體現(xiàn)自然的人文歷史特色。應(yīng)充分挖掘小城鎮(zhèn)的文化個(gè)性、文化魅力，注重文化修煉。無論是生態(tài)文化、歷史文化、工業(yè)文化、農(nóng)業(yè)文化等等，凡是能代表城鎮(zhèn)文化特色、或者差異化明顯的區(qū)域文化，都可以作為小城鎮(zhèn)的代表性文化來打造。

小鎮(zhèn)不僅是今天的，更重要的是明天的、未來的。小鎮(zhèn)好不好，美不美，健不健，活不活需要每一步的精心策劃?！靶℃?zhèn)”成功了，不僅僅是項(xiàng)目、產(chǎn)品的成功，它留在大地上的應(yīng)該是有美學(xué)價(jià)值的“作品”，有強(qiáng)大自組織功能的生態(tài)組織，有歷史傳承的文化、產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、生態(tài)圈。不但傳承著歷史，更在創(chuàng)造著更加燦爛的未來史。