國家發(fā)改委關(guān)于貴州“村超”的調(diào)研報(bào)告

“縣”在出發(fā)，貴有“超”經(jīng)濟(jì)

——中國式現(xiàn)代化縣域經(jīng)濟(jì)大調(diào)研貴州行

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心

城市戰(zhàn)略部主任 榮西武

繼“村BA”之后，貴州“村超”又火爆出圈，兩大激情四射、極具“煙火氣”的鄉(xiāng)村體育賽事，不僅點(diǎn)燃了夏日歡樂氣氛，也極大促進(jìn)了賽事舉辦地臺(tái)江縣和榕江縣體育、特色文化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、縣域經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。榕江“村超”的火爆出圈，不僅豐富了人們的精神生活，也大大提升了縣域人氣、激活了鄉(xiāng)村資源、增加了農(nóng)民收入、踢出了新“名片”。5月13日以來，榕江住宿業(yè)營業(yè)收入達(dá)3714.8萬元，同比增長172.6%。截至7月23日，榕江吸引游客250萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.39億元，逐步走出一條中國式現(xiàn)代化建設(shè)縣域?qū)嵺`的新路子。

01

中國式現(xiàn)代化榕江實(shí)踐的成功密碼

榕江“村超”產(chǎn)生的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)超體育賽事范疇，不僅找到了鄉(xiāng)村體育的樂子，更在樂子里找到了中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`的新路子。“村超”的成功是偶然，也是必然，其“密碼”在于“全民參與、純粹且接地氣，政府支持、引導(dǎo)且不干預(yù)，眾人拾柴、牽手且成合力，流量共享、眾樂而非獨(dú)樂”。

源于全民參與、純粹且接地氣。榕江足球已經(jīng)有了80多年的傳承史，這個(gè)不到40萬人口的山區(qū)小縣，有5萬人會(huì)踢足球，群眾基礎(chǔ)深厚。

1976年，黔東南少年足球選拔賽榕江代表隊(duì)合影。

“村超”全名叫榕江縣（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽，從隊(duì)伍組織、賽程安排到節(jié)目表演、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)，均由村民主導(dǎo)。參賽球員沒有什么年齡限制，沒什么職業(yè)門檻，更沒有收費(fèi)的球票。從球員到裁判員用的都是當(dāng)?shù)卮迕瘢袑I(yè)開挖掘機(jī)的師傅、理發(fā)師、開小賣部的個(gè)體戶、特警……包羅萬象，“村超”的獎(jiǎng)品是豬蹄、稻香魚、小香羊、本地鵝……保證了鄉(xiāng)村賽事的原汁原味。來這里，你只管看球，村民們會(huì)用民族歌舞秀、盛裝秀和暖場活動(dòng)以及自家做的美味寵你。在這里，人人都是主角，沒有看客。

源于政府支持、引導(dǎo)且不干預(yù)。2021年，榕江縣被評為全國第一批縣域足球典型縣。作為全國最后一批脫貧摘帽的縣，也是國家首批鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶縣，榕江把大量的資金都投在了民生、教育、醫(yī)療方面，目前全縣已建成縣級足球特色學(xué)校41所、全國青少年校園特色學(xué)校14所、足球場25塊，其中學(xué)校球場22塊，社會(huì)球場3塊，全部免費(fèi)開放。

正值暑假，在榕江縣一所小學(xué)的足球場上，兩個(gè)學(xué)生正在踢足球。

在“村超”賽事組織上，榕江充分汲取以往政府主導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從賽事發(fā)起、賽程安排、晉級規(guī)則到節(jié)目表演，完全放手由群眾自發(fā)組織、決定、實(shí)施。同時(shí)，榕江縣以和美城鄉(xiāng)“四大行動(dòng)”為抓手，將“城鎮(zhèn)精致管理、農(nóng)村環(huán)境整治、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、法治教育普及”與民族文化、體育文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等融合起來，專門規(guī)劃建立夜間經(jīng)濟(jì)聚集街，設(shè)置燒烤區(qū)、小吃區(qū)等數(shù)千個(gè)臨時(shí)免費(fèi)攤位，設(shè)計(jì)了“超級星期六足球之夜”等等。正是因?yàn)橛辛苏闹С?、引?dǎo)和保駕護(hù)航，才有了爆火“村超”的安全、有序。

在“村超”場外，當(dāng)?shù)卣O(shè)置的臨時(shí)免費(fèi)攤位，游客爆滿。

源于眾人拾柴、牽手且成合力。榕江“村超”出圈關(guān)鍵之一是新媒體的發(fā)展和眾志成城，榕江以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展新媒體，面向非遺傳承人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、易地扶貧搬遷群眾、留守婦女等，開展短視頻直播培訓(xùn)，孵化了短視頻賬號(hào)1.2萬余個(gè)和2200余個(gè)本地網(wǎng)絡(luò)直播營銷團(tuán)隊(duì)，龐大的新媒體人才軍團(tuán)，成千上萬條視頻，成就了社交平臺(tái)上的現(xiàn)象級傳播，為“村超”出圈提供了強(qiáng)大支撐。

榕江鄉(xiāng)村主播在“村超”現(xiàn)場開直播。

同時(shí)，央視新聞等專業(yè)團(tuán)隊(duì)、個(gè)人網(wǎng)紅的加盟推介、積極牽手名人等，也是“村超”火爆出圈的重要因素之一。通過央媒、網(wǎng)紅和隔空喊話足球圈名人參與到話題中來、到活動(dòng)現(xiàn)場來，成功借力名人效應(yīng)推高了活動(dòng)熱度和影響力。更為關(guān)鍵的是，大家為“村超”發(fā)聲、代言，皆源于發(fā)自內(nèi)心的喜歡和熱愛。

源于流量共享，眾樂而非獨(dú)樂。火爆的“村超”帶來火爆的“流量”，不僅是全網(wǎng)數(shù)百億瀏覽量，還有堪比全球頂級賽事的實(shí)實(shí)在在的入座率和親臨現(xiàn)場的五萬名觀眾。

吃、住、行等問題，給剛剛脫貧的榕江帶來巨大挑戰(zhàn)，面對突如其來的“煩惱”和壓力，榕江政府通過積極與從江、荔波、黎平周邊縣市政府溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成“村超流量大家在共享，同時(shí)榕江的短板大家一起在幫我們補(bǔ)”共識(shí)，有效解決了廣大球迷朋友的食宿和接待等問題。

此外，為方便更大范圍球迷來現(xiàn)場看球，貴陽在高鐵之外，還開通了直達(dá)榕江的客運(yùn)班車，讓想要周末來榕江“過把癮就走”成為可能。正是因?yàn)橛辛肆髁抗蚕淼陌l(fā)展理念，持續(xù)釋放的“村超”能量，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)交通、旅游、餐飲等行業(yè)的興旺，讓更多地區(qū)和百姓從“村超”中受益。

02

續(xù)寫好中國式現(xiàn)代化榕江實(shí)踐

的思考與啟示

當(dāng)前，榕江正在用“超好看”賽事、“超好吃”美食、“超好玩”美景、“超好住”民宿等“超”經(jīng)濟(jì)賦能中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`，接下來怎樣才能保持好、用好這種純粹而熱烈的快樂造就的“超品牌”，使其在多彩貴州的土地上繼續(xù)生長、蔓延呢？

要守初心，持續(xù)保持賽事煙火氣。無論是村BA還是“村超”，火熱的表象是有足夠多的人，實(shí)實(shí)在在地參與、融入了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，火熱的根源則在于賽事的煙火氣、新鮮感。對榕江、對貴州而言，接下來的賽事是否能持續(xù)保持煙火氣和新意、是否始終給大家?guī)眢@喜和新鮮感，是一大挑戰(zhàn)。

因此，一方面要持續(xù)保持賽事的民間性、鄉(xiāng)土氣，無論是賽事組織、參賽隊(duì)伍、參賽人員，還是賽事規(guī)則、活動(dòng)獎(jiǎng)品等，都要盡可能減少行政干預(yù)甚至參與，一定是確保群眾搭臺(tái)、群眾唱戲，政府要做好配角，以支持、引導(dǎo)、服務(wù)和確保賽事期間安全為主；

另一方面，要在形式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，要深度挖掘貴州特色民族文化，豐富賽事、豐富活動(dòng)內(nèi)容，為“村超”等活動(dòng)注入源源不斷的新鮮感，進(jìn)而形成越來越多的“體育+民族文化”特色品牌，持續(xù)為貴州中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入“超”能量。

要善借力，推動(dòng)特色資源產(chǎn)業(yè)化。民族文化是榕江所長，也是貴州所長，僅榕江就有苗、侗、水、瑤等十多個(gè)少數(shù)民族，以及侗族大歌、侗族琵琶歌等世界級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十多項(xiàng)，還有羅漢果、小香羊、白茶、卷粉、芋頭糕、牛癟等數(shù)不盡的特色瓜果美食。

起源于春秋戰(zhàn)國的侗族大歌，成熟于宋代，盛行于明朝時(shí)期，悠揚(yáng)的歌聲穿越千年傳唱至今。

榕江牛癟火鍋，又名“百草湯”。

體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際上具有一種輻射帶動(dòng)廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點(diǎn)。

一方面要借力賽事形成的人氣，立足本土特色文化資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源，著力打造“體育賽事+鄉(xiāng)村旅游+傳統(tǒng)文化+全民健身”多元融合發(fā)展的品牌體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)體育與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，為縣域經(jīng)濟(jì)賦能。

另一方面，積極有實(shí)力的“足球”配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家等落戶榕江，推動(dòng)體育賽事和少數(shù)民族特色民俗融合發(fā)展，積極引進(jìn)城市文創(chuàng)人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大“超”主題文創(chuàng)潮品研發(fā)力度，形成一條圍繞足球的特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

每個(gè)“村超”球員，都身穿為家鄉(xiāng)產(chǎn)品“代言”的球衣

要重功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)化。要聚焦“體育+”系列活動(dòng)衍生的新需求，著力補(bǔ)齊榕江體育設(shè)施建設(shè)的短板弱項(xiàng)，如足球場地的升級改造，足球場安全設(shè)施、對外聯(lián)系通道建設(shè)等，要以優(yōu)質(zhì)的賽場、便捷的通達(dá)性吸引更多的足球愛好者參與到“村超”中來。

要聚焦游客“吃、住、行、游、購、娛”需求中短板弱項(xiàng)，著力提升住宿餐飲業(yè)、城鄉(xiāng)道路、停車場、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等綜合承載能力，構(gòu)建“平賽結(jié)合”的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。

要借“村超”出圈契機(jī)，謀劃一批“體育+”主題項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、投資機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)、運(yùn)營，打造有體育特色、有帶動(dòng)力的商圈，促進(jìn)本土特色資源、商業(yè)資源盤活，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。

要加強(qiáng)彰顯民族特色的城市風(fēng)貌管控，凸顯少數(shù)民族特點(diǎn)和體育元素，促進(jìn)城市有機(jī)更新與體育特色、民族特色風(fēng)貌塑造相協(xié)調(diào)。以完善的城市功能和良好的城市品質(zhì)吸引游客、留住游客。

要樹口碑，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境規(guī)范化。通常來說，“酒店住宿、交通出行、餐飲購物”等接觸型消費(fèi)、實(shí)物型消費(fèi)是游客吐槽熱點(diǎn)。

對于榕江而言，要持續(xù)加強(qiáng)對酒店、民宿等住宿行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，對于預(yù)訂民宿未留房、加價(jià)出售、線上平臺(tái)下單酒店要求游客“補(bǔ)差價(jià)”等違約、毀約現(xiàn)象，市場監(jiān)管部門要及時(shí)介入調(diào)查，并在第一時(shí)間作出處罰、反饋給消費(fèi)者，要嚴(yán)厲處罰網(wǎng)約車、出租車臨時(shí)加價(jià)行為。

要加強(qiáng)對零售商店、餐飲店、旅游紀(jì)念品商店等監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊多收費(fèi)、不按標(biāo)價(jià)收費(fèi)等宰客行為。

要健全輿情監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)關(guān)注游客“吐槽類”“消費(fèi)維權(quán)”等信息，要在第一時(shí)間做出處理并及時(shí)反饋給消費(fèi)者。

要以規(guī)范化的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)“超”經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

素材源自：央視新聞客戶端，僅供參考學(xué)習(xí)