湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出爐！“湘村”將迎來巨變

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。近日，《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。這也是湖南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記對湖南 “三農(nóng)”工作的重要指示為根本遵循，依據(jù)國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》、省委一號文件，由省發(fā)展改革委牽頭會同有關部門編制?！兑?guī)劃》已由省委、省政府印發(fā)，省政府門戶網(wǎng)站全文公布。

《規(guī)劃》共9篇30章70節(jié)197條，設置17個任務專欄1圖，部署67項重大工程、計劃和行動，是湖南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》緊密結合湖南省實際，有自己的顯著的特色和獨特的“湘味”， 特點可以用“12345”來概括。

1、一個總體目標

《規(guī)劃》旨在科學謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章，建設湖湘美麗富饒鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》按照分三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確了2020年、2022年目標任務，又對2035年和2050年分兩個階段做出遠景展望。此外，為推動近期目標落實，《規(guī)劃》結合湖南實際，明確了5類22項重要指標作為具體目標任務，其中產(chǎn)業(yè)興旺類指標5項，生態(tài)宜居類指標4項，鄉(xiāng)風文明類指標4項，治理有效類指標5項，生活富裕類指標4項。

2、雙輪驅動

《規(guī)劃》堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，結合湖南“一核兩帶三組團”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、“一圈三區(qū)”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“一湖三山四水”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，提出優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，加快形成城鄉(xiāng)融合、布局科學、協(xié)調發(fā)展的空間新格局的發(fā)展思路。推進基礎設施提擋升級和共建共享、互聯(lián)互通。將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育各類特色小鎮(zhèn)、保障進城農(nóng)村人口權益寫入規(guī)劃中，著力破除阻礙城鄉(xiāng)要素雙向流動的各種障礙和體制機制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

3、三大區(qū)域，梯次推進鄉(xiāng)村振興

《規(guī)劃》結合湖南省各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實際，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，將湖南130個縣市區(qū)（場）劃分成引領區(qū)、重點區(qū)、攻堅區(qū)三類，因地制宜設計振興路徑。引領區(qū)包括長沙縣等31個縣市區(qū)，主要為城鎮(zhèn)化率相對較高或者農(nóng)村居民生活相對富裕的縣市區(qū)，原則上一個市州至少安排一個。引領區(qū)的鄉(xiāng)村，到2022年要率先或基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點區(qū)指引領區(qū)以外的非貧困縣市區(qū)和2016、2017年已脫貧摘帽的14個縣市區(qū)，共62個。重點區(qū)的鄉(xiāng)村，到2030年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。攻堅區(qū)包括納入國家連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)、比照享受省級扶貧政策待遇，尚未脫貧摘帽的縣市區(qū)，共37個。攻堅區(qū)的鄉(xiāng)村，到2035年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4、四種類型，分類推進鄉(xiāng)村振興

將湖南24000多個村莊分為城郊融合、特色保護、搬遷撤并、集聚提升四大類型，分類推進鄉(xiāng)村振興。城郊融合型主要包括地處城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的村落，重點是要加快改造提升步伐，探索建設現(xiàn)代化的新興社區(qū)；特色保護型主要包括歷史文化特色明顯、自然資源豐富的村落，重點是要注重保持自然風貌，保護歷史文化資源和建筑風格，傳承民風民俗；搬遷撤并型主要包括地處偏遠、生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜生產(chǎn)生活、空心化嚴重的村落，重點是要在尊重農(nóng)民意愿基礎上，穩(wěn)妥有序推進搬遷撤并，依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等適宜區(qū)域進行安置，村落原址因地制宜還耕還林；集聚提升型主要指上述三類之外的傳統(tǒng)農(nóng)耕、工貿(mào)等村落，是鄉(xiāng)村振興的重點。農(nóng)耕類村落，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，實行適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)供給質量，加大人居環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村勞動力轉移。以工貿(mào)為主的村落，促進產(chǎn)業(yè)提質升級，興辦環(huán)境友好型企業(yè)，積極培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，就地吸納農(nóng)業(yè)人口。

5、貫徹落實鄉(xiāng)村振興五大要求

在謀篇布局、指標設置、戰(zhàn)略任務、政策舉措等各方面充分體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€全面總要求，圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，對發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等作了明確安排。把農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設作為一個有機整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

省發(fā)改委相關負責人介紹，《規(guī)劃》還體現(xiàn)了抓重點與補短板相結合。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點，規(guī)劃特別對以智慧農(nóng)業(yè)為引領，以農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為抓手，全力推進“六個強農(nóng)”開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)興旺新局面進行了安排部署。農(nóng)村人居環(huán)境整治是湖南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，《規(guī)劃》提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復力度。將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，強調推動脫貧攻堅要與鄉(xiāng)村振興有機結合、相互促進。